ФЗ від 24.07.2007 N 221-ФЗ "Про державний кадастр нерухомості "
Державний кадастр нерухомості - систематизований звід відомостей про врахований відповідно до цього ФЗ нерухоме майно, а також відомостей про проходження Держ. кордону РФ, про межі між суб'єктами РФ, межах муніципальних утворень, межі населених пунктів, про особливі економічні зони, створених відповідно до ФЗ від 22 липня 2005 року N 116-ФЗ "Про особливі економічні зони в РФ", про територіальні зони і зонах з особливими умовами використання територій, про території об'єктів культурної спадщини народів РФ, інших передбачених цим ФЗ відомостей.
Є федеральним гос. інформаційним ресурсом.
Ведення здійснює Федеральна служба держ. реєстрації, кадастру і картографії РФ (Росреестр) та її територіальні органи.
Для інформаційного забезпечення ГКН проводять топографо-геодезичні, картографічес¬кіе, землевпорядні, оціночні, грунтові, гео¬морфологіческіе і інші обстеження. При цьому ведення ГКН полягає в послідовному зборі, обробці, обліку, зберіганні та наданні відомостей, що проводяться по еді¬ной методикою на всій території РФ з со¬блюденіем принципів єдності і сумісності з іншими держ. кадастрами.
Дані ГКН мають правовий статус і обов'язкові при веденні єдиного реєстру прав на недві¬жімое майно та угод з ним при державній регістра¬ціі прав на об'єкти нерухомості та угод з ними.
Відомості держ. земельного кадастру доступні, платні, предос¬тавляют їх у вигляді виписок з форм держ. земельного кадастрового обліку та копій земельно-кадастрових карт (планів).
Державний кадастровий облік нерухомого майна (Кадастровий облік) - дії уповноваженого органу щодо внесення в держ. кадастр нерухомості відомостей про нерухоме майно, які підтверджують існування такого нерухомого майна з характеристиками, що дозволяють визначити таке нерухоме майно в якості індивідуально-визначеної речі (далі - унікальні характеристики об'єкта нерухомості), або підтверджують припинення існування такого нерухомого майна, а також інших передбачених цим ФЗ відомостей про нерухоме майно.
кадастрова діяльність - виконання уповноваженою особою ( кадастровий інженер) Щодо нерухомого майна відповідно до вимог, встановлених цим ФЗ, робіт, в результаті яких забезпечується підготовка документів, що містять необхідні для здійснення кадастрового обліку відомості про такий нерухоме майно (далі - кадастрові роботи).
ФЗ-221, ст 4. Принципи ведення державного кадастру нерухомості:
Кожен з об'єктів нерухомості на території РФ, будь то будинок, квартира або земельну ділянку, має свій незмінний і не повторюється в часі обліковий - кадастровий номер. Його присвоює орган, провідний державний кадастровий облік об'єктів нерухомості - державний кадастр об'єктів нерухомості. Для присвоєння нерухомого майна номерів орган кадастрового обліку здійснює поділ території РФ на кадастрові округи, райони і квартали, які є одиницями кадастрового поділу.
Про державний кадастр нерухомості в квітні 2007-го року був прийнятий Федеральний закон: «Про державний кадастр нерухомості» № 221-ФЗ. Даний ФЗ регулює відносини, які виникають, коли ведеться облік державного кадастру нерухомості:
ФЗ № 221 визначає також всі положення кадастрової діяльності. При цьому закон про кадастр нерухомості не застосовується щодо таких майнових комплексів як:
В цілому Федеральний закон «Про державний кадастр нерухомості» покликаний систематизувати вже існуючі способи багаторівневої організації ведення кадастру нерухомості. Він дозволяє максимально ефективно реалізовувати ті програми, які передбачають комплексний аналіз самих різних об'єктів нерухомості.
Ухвалення ФЗ РФ № 221 направлено на вирішення численних питань, пов'язаних з реєстрацією об'єктів нерухомого майна. Його призначення має на увазі інформаційне забезпечення процесів державного управління та контролю. Крім того, ФЗ був необхідний для економічної оцінки, оподаткування та вдосконалення діяльності в області формування об'єктів нерухомого майна.
Необхідність, яка назріла для прийняття ФЗ № 221, пояснюється тим, що в даний момент в РФ існує складна багаторівнева система реєстру та кадастру нерухомого майна. При цьому облік таких об'єктів здійснюється двома видами: як облік об'єктів права або як облік об'єктів управління - в залежності від цілей. Разом з тим системи, за якими ведеться облік, ніяк не пов'язані між собою, до того ж вони не дозволяють отримувати об'єктивні відомості про існуючий на території РФ земельних ділянок, споруд і т. Д. Більш того, отримання цих відомостей, як правило, буває пов'язане з істотними матеріальними або трудозатратами.
Саме для того, щоб вирішити це завдання, і був прийнятий відповідний Федеральний закон, і був створений Державний кадастр. Основні принципи, які розглядає даний Федеральний закон, такі:
Сфера, яку регулює даний Федеральний закон, складається з наступних трьох складових, а саме:
Ці три складові разом називаються кадастровими відносинами. В першу чергу, державний кадастр нерухомості є систематизованим зведенням відомостей, тобто це - перелік даних, упорядкований за певним принципом, за яким ведеться облік та ідентифікація всього нерухомого майна, що знаходиться на території РФ.
Крім відомостей, що стосуються нерухомого майна, державний кадастр нерухомості містить такі відомості:
В даний час на території РФ облік всіх земельних ділянок та інших об'єктів капітального будівництва - будівель і споруд, приміщень або об'єктів незавершеного будівництва, здійснює держ. кадастр нерухомості або коротко - ГКН. Державний кадастр - це систематизований звід відомостей, наявних про врахований нерухоме майно, а також інших відомостей, передбачених ФЗ, про державний кадастр об'єктів нерухомості.
Інше призначення Держ. кадастру полягає в тому, що відповідно до ФЗ «Про державний кадастр нерухомості» він виконує функції федерального державного інформаційного ресурсу. Однією з основних завдань Держ. кадастру вважається систематизація повних відомостей про всі об'єкти і прив'язка ОКС-ів до тих земельних ділянках, на яких вони були зведені. До створення єдиного Держ. кадастру облік здійснювався наступним чином:
В результаті облік і накопичення всіх даних про ОКС-ах або про земельні ділянки вівся різними структурами, причому, по різному принципом і методикою. Це призводило до суперечливості інформації, що стосується одного і того ж об'єкта, а також до суперечок, що стосуються визначення величини оподаткування або інших негативних наслідків. Крім того, до прийняття ФЗ про кадастр не реалізовує прив'язка будівель до певних земельних ділянках.
Сьогодні ринок нерухомості активізувався по всьому світу, про це свідчать і індикатори ринку нерухомості. Щодня відбувається величезна кількість угод з купівлі-продажу будинків, квартир, земельних ділянок тощо Після здійснення всіх необхідних процедур об'єкти продажу та покупки ставляться на облік в регіональні органи кадастру. Для ідентифікації ОКС або земельних ділянок кожному з них присвоюється свій, унікальний кадастровий номер. У свою чергу для точного визначення місця розташування будь-якої земельної ділянки або будівлі, іншого споруди або об'єкта незавершеного будівництва в базу державного органу вносяться координати всіх поворотних точок об'єкта.
Держ. кадастровий облік нерухомості здійснюється за єдиною технологією безперервно на всій території РФ. Основні функції для ведення кадастрової реєстрації всіх об'єктів нерухомого майна здійснюється в кадастрової палаті. Призначення Державної кадастрової палати - державної організації, що здійснює реєстрацію, полягає в наступному:
Державний закон першим пунктом статті 11.2 ЗК РФ говорить, що земельні ділянки можуть бути утворені:
Освіта земельних ділянок допустимо тільки при наявності письмової згоди від землекористувача, землевласника, орендаря, заставодержателя земельної ділянки, з якого при поділі чи об'єднанні утворюються інші земельні ділянки. Крім того, для того, щоб реєструвати ділянку, яка перебуває у державній або ж у муніципальній власності, необхідне рішення того державного органу влади, який уповноважений розпоряджатися цією ділянкою.
Для реєстрації в державному кадастрі змін, здійснених в спорудженні, перш за все визначається алгоритм для постановки або ж внесення змін до реєстрацію. Потім починається збір дозвільної та технічної документації для детального вивчення ситуації. Кожен випадок має бути вивчений, виходячи з конкретних обставин. Потім, відповідно до поставленої задачі, фахівці в держ. кадастр готують технічний план: здійснюється виїзд фахівця для вимірів габаритів приміщення з внесенням усіх здійснених змін.
На підставі цих вимірів, а також іншої дозвільної, правової та технічної документації формується технічний план. Його складає кадастровий інженер. Він має два види - на паперовому носії та на електронному. Термін виготовлення триває від трьох до п'яти днів, в залежності від складності.
При постановці на облік об'єкта нерухомості, внесення змін в об'єкт нерухомості або його частини, а також для зняття з обліку об'єкта відповідний кадастровий федеральний орган повинен прийняти відповідне рішення про здійснення кадастрового обліку. А потім, починаючи з робочого дня, наступного за датою закінчення терміну для здійснення державної кадастрової реєстрації, зобов'язаний видати заявнику особисто або ж його представнику особисто розписку:
Відомості, внесені до ГКН, надаються у вигляді:
З першого січня 2014-го року до Податкового Кодексу були внесені поправки. В результаті податок на нерухоме майно обчислюється виходячи з кадастрової вартості землі, будинку або споруди. Однак оцінка проводиться надто усереднено, навіть грубо, способом глобальної оцінки. В даному процесі часто не враховуються особливі характеристики конкретної земельної ділянки або будинок неможливо на ньому побудований, а отже, вартість їх в ГКН в основному буває завищеною.
Кадастрова вартість - це еквівалент вартості будівлі, споруди, капітального будівництва, а також незавершеного будівництва або земельної ділянки для обліку та нарахування податку або ж орендної плати. Розрахунок такої вартості залежить від багатьох факторів:
Знаючи зареєстрований в ГКН номер споруди чи земельної ділянки, можна легко з'ясувати його вартість, щоб зрозуміти, наскільки вона завищена. Звичайно, об'єктивну оцінку може дати тільки фахівець, який і зробить висновок про те, чи варто оскаржити встановлену в ГКН вартість. Але для цього потрібно детально вивчити всі обставини оцінки, зрозуміти, наскільки різні коефіцієнти можливого зносу вплинуть на зниження вартості.
На сьогоднішній день реєстрація нерухомості в державний кадастровий реєстр для громадян Росії - процедура необов'язкова. Але, як стверджують керівники кадастрової палати, скоро практично всі жителі країни в обов'язковому порядку повинні будуть оформити своє майно. Але перш ніж говорити про легалізацію об'єктів нерухомості, розглянемо, що таке кадастр, і за що відповідає федеральна кадастрова палата?
Відзначимо, що кадастр нерухомості - реєстр документів, який зберігає в собі інформацію про стан і вартості об'єктів нерухомості. Також існують такі різновиди кадастру, як: земельний, лісовий, водний кадастр і т.д.
Слід зазначити, що кадастр ведеться в кожній країні світу. Іншими словами, це облік або оцінка стану, землі або комплекс документів, які несуть в собі інформацію про власника нерухомості, про якість землі, місце розташування і інше.
Кадастр нерухомості контролюється чинним законодавством країни. Кожен нерухомий об'єкт повинен входити до державного реєстру, але, на жаль, багато заміські будинки та інше в нього не входять.
БТІ - органи, які ведуть контроль і здійснюють кадастр нерухомості. Вони мають у своєму розпорядженні всією інформацією по квартирі або будинку, їх станом, місцем знаходження, вартістю, конфігурації і власнику. У БТІ видають довідки про технічний стан об'єкта нерухомості.
Всі угоди з купівлею-продажем нерухомості, в обов'язковому порядку, проходять через БТІ. Також реєстрацію проходять і договору на оренду житла.
Істотні напрямки роботи кадастрової палати
В першу чергу відзначимо, що федеральна кадастрова палата - це державне (некомерційне) установа, яка виконує функції з реєстрації та технічного контролю об'єктів капітального будівництва. Основні функції:
Постановка об'єктів на кадастровий облік;
Надання відомостей з кадастру;
Зберігання документацій;
Ведення кадастрових карт.
Сьогодні, публічна кадастрова палата розширила список своїх справ, і вони стали більш конкретизовані. Установа видає такі документи, як:
З приходом нововведень в законі з'явився облік адреси правовласника. У разі якщо на сусідніх земельних ділянках будуть проводитися перебудови, межування або інші дії, то власник буде заздалегідь попереджений про будь-які зміни на сусідніх земельних ділянках.
Відповімо на хвилююче питання про те, чи варто процедуру реєстрації нерухомості робити обов'язковою? Звичайно, з точки зору права, кожен власник майна повинен розуміти свою відповідальність. Легалізація всіх об'єктів нерухомості в обов'язковому порядку на крок наблизить країну до європейських стандартів. Але тоді держава повинна буде розробити стратегію щодо виявлення порушників і міри покарання для тих, хто знехтував цією обов'язком. Але на даний момент такі заходи не є обов'язковими. Незабаром все самі здійснять кадастровий облік без установлений відповідальності.
На закінчення відзначимо, що для держави кадастр нерухомості - основа оподаткування громадян, тобто з кожної прибутку, отриманої при здійсненні будь-якої угоди з нерухомістю, то це буде продаж, або оренда житла (неважливо), сплачується податок державі. Що збільшує державну казну і робить виплати пенсій, дитячих, державних зарплат, компенсацій, для громадян Росії більш вагомими. У перспективі це може значно підвищити рівень життя в країні.
У будь-якій розвиненій державі ведеться облік майна і ресурсів. Не є винятком і Росія. Результати обліку фіксуються у відповідному кадастр. Цей термін має латинське коріння. У більшості мов слово має один сенс. Кадастром називають перелік, реєстр, опис та ін. Він вважається універсальною формою обліку. Одним з найбільш об'ємних реєстрів в РФ є держкадастр нерухомості (ГКН). Розглянемо далі його особливості.
Багато хто знає про існування реєстру нерухомого майна. ГКН - це систематизований звід відомостей про нерухомих об'єктах, врахованих відповідно до законодавства.
У цьому реєстрі є інформація про проходження Держкордону, лініях, що розділяють регіони, муніципалітети, населені пункти, про зони з особливим режимом використання та ін.
Базою цього переліку вважається земельний реєстр. Земля є найважливішим ресурсом, що забезпечує існування і діяльність населення. З нею пов'язано безліч економічних галузей. Крім цього, земля є об'єктом цивільного обороту.
Потреба в в ГКН виникла в зв'язку з необхідністю мати інформацію про наділи як про об'єкти оподаткування. З розвитком державного ладу реєстр став виконувати захисну функцію. Внесення відомостей до ГКН дозволило ідентифікувати власників наділів.
Кадастровий облік об'єктів нерухомості ведеться в Росії з давніх часів.
На сучасному етапі розвитку держави роботи по систематизації інформації активізувалися після прийняття ряду нормативних актів. Одним з них є ".
Діяльність з обліку нерухомих об'єктів здійснюється також на підставі:
Геодезична основа ГКН - це геодезична мережа загальнодержавного та спеціального значення. Картографічну основу кадастру складають карти і плани.
Закон "Про державний кадастр нерухомості"Регламентує відносини, пов'язані з веденням реєстру. Положення нормативного акту поширюються і на безпосередній облік об'єктів.
Ведення ГКН - це досить трудомістка і відповідальна робота. Діяльність з обліку об'єктів постійно вдосконалюється за рахунок розвитку науки і техніки. Інноваційні досягнення успішно застосовуються в роботі держорганів. З розвитком комп'ютерних технологій з'явилася можливість вести кадастр в електронному вигляді. Однак сьогодні все ще зберігається пріоритет паперових документів. 
Робота з обліку нерухомих об'єктів здійснюється за єдиною технологією на території всієї країни. Це обумовлено значною площею держави і наявністю великого числа регіонів.
Один з найважливіших принципів ведення ГКН - це порівнянність даних реєстру з інформацією, що міститься в інших офіційних інформаційних базах.
Важливе значення має принцип актуалізації відомостей. Реєстр вдосконалюється з урахуванням постійно змінюються потреб населення в інформаційному забезпеченні.
Доступність - ще один принцип ведення ГКН. Надання відомостей з реєстру, за винятком тих, які складають таємницю, захищену законодавством, здійснюється за заявкою зацікавленої особи. При цьому відповідь на запит може направлятися як в електронному, так і в паперовому вигляді. У РФ активно працює мережа МФЦ, що дозволяє оперативно отримати всі необхідні дані.
Федеральної виконавчою структурою, відповідальною за ведення кадастру, облік нерухомих об'єктів і надання відомостей зацікавленим особам, є Росреестр. В обов'язки цього органу, крім іншого, входить держреєстрації нерухомого майна, угод з ним, рішення питань в сфері картографії, геодезії та ін. 
У держкадастр нерухомості передбачено 3 розділу:
Реєстру нерухомих об'єктів являє собою систематизований звід даних про майно.
У розділі кадастрових справ міститься інформація про документи, на підставі яких вносилися відомості в ГКН.
Кадастрові карти призначені для відтворення в текстової та графічної формах інформації про нерухомих об'єктах, кордонах РФ (внутрішніх і зовнішньої), зонах, кадастровому поділі країни. На них також вказується розташування опорних геодезичних мереж.
У держкадастр нерухомості міститься досить великий обсяг інформації про кожен врахований об'єкті. Наводяться і унікальні характеристики, і додаткові дані. До перших відносять, наприклад:
Якщо об'єктом обліку виступає приміщення, в реєстр включають номер споруди / будівлі, в якому воно знаходиться, поверх (при наявності), а також опис місця розташування. В обов'язковому порядку в кадастр вказується площа об'єкта. 
Він являє собою унікальний набір цифр. Номер присвоюється кожному об'єкту, поставленому на облік. Для цього здійснюється розподіл території країни на кадастрові квартали, райони і округи.
У їх числі інформація про:
Особливе практичне значення має інформація про категорії земель і дозволений використанні ділянки. Якщо об'єктом є наділ, на якому розташована споруда або будівля, їх кадастрові номери також вказуються в реєстрі. Якщо врахований будинок (будова), в кадастрі наводяться відомості про його поверховості, призначення, матеріал, з якого виконані зовнішні стіни.
Для незавершених об'єктів вказується ступінь їх готовності (в%) і проектована призначення. Крім того, в кадастрі приводиться основна характеристика таких об'єктів. Це може бути глибина, протяжність, обсяг, висота, площа, а також вказується кадастровий номер наділу, в межах якого він знаходиться.
Велика частина інформації держкадастру доступна для будь-якого зацікавленого суб'єкта. Як ВШЕ вже говорилося, отримати необхідні відомості можна, звернувшись із запитом в Росреестр або МФЦ. Заявку можна направити в електронному вигляді або подати заяву на паперовому носії.
Запитувана інформація надається у вигляді:
У виписці присутні тільки ті відомості, які запрошувалися заявником.
В кадастровому паспорті містяться унікальні характеристики об'єкта, а також (при необхідності) та інші відомості.
План - це схема кварталу або певної ділянки в його межах. 
У документі присутні такі відомості:
Основна відмінність довідки від паспорта складається в призначенні документів. кадастрова довідка є ознайомчої папером. Паспорт, в свою чергу, більш об'ємний документ. Здійснити операцію з нерухомістю без довідки можна, а без паспорта - немає.
Хто може направити запит про отримання відомостей про кадастрової вартості об'єкта? Цим правом може скористатися будь-яка зацікавлена \u200b\u200bособа. При цьому не має значення, є воно власником або сторонньою людиною.
Як правило, довідка запитується перед здійсненням операції з нерухомістю.
Запит може надсилатися в зв'язку з:
Видача довідки про кадастрової вартості здійснюється безкоштовно.